Je pense que vous comprenez mal l'bind-address réglage un peu. Ce sont les adresses locales que MySQL écoutera pour les connexions. La valeur par défaut est 0.0.0.0 qui correspond à toutes les interfaces. Ce paramètre ne limite pas les adresses IP pouvant accéder au serveur, sauf si vous avez spécifié 127.0.0.1 pour localhost uniquement.
Si vous devez restreindre certains utilisateurs de adresses IP spécifiques, utilisez créer/accorder un utilisateur comme celui-ci CREATE USER 'bobdole'@'192.168.10.221';